刚一进门，便见皇帝端坐于龙案之后，丞相、户部尚书等几位朝中重臣分坐两侧，案上还摊着不少文书，显然是正在议事。
“参见神女大人。”众人见她进来，纷纷起身见礼。
“免礼免礼，”苏嫣然摆了摆手，笑着打趣，“看这阵仗，陛下和诸位大人是在开御前会议呢？”
皇帝笑着指了指龙案旁的一沓纸：
“小妹来得正好，你且看看这些，是此次新进进士的策论。”
苏嫣然走上前拿起最上面的一份，疑惑道：“让我看？”
“回神女大人，”丞相躬身答道，
“此次给培训的新进进士出的策论，正是针对您提议的大燕需要尽快铺路的想法，意在考察他们对全国铺筑水泥路的看法，看看能否有建设性的意见，能破解如今的局面。”
苏嫣然了然点头。自从她提出用水泥铺路以来，大燕的官道已经开始修了，从京城到周边州府的路段初见成效，百姓出行便利了不少，商贾运输也省了许多力气。
可难题也随之而来——水泥路铺设耗费甚巨，国库银子像流水般花出去，如今已有些捉襟见肘，若是继续铺下去，恐怕难以预留足够的银两应对水旱、边患等突发事件。
眼下朝中怕过不了多久就处在铺也不是、停也不是的尴尬境地。
她快速翻阅着手中的策论，不得不承认，其中有几篇论述得颇为中肯，既提到了水泥路的长远益处，也点出了国库空虚的困境。
可纵是如此，这些建议还是太过保守——要么提议放缓铺路速度，要么主张削减其他开支，竟无一人敢提出“以路养路”或是引入商贾资本的新思路。
苏嫣然坐在一旁继续翻看，御书房内的气氛渐渐凝重起来。
皇帝见她放下手里的策论，沉声道：
“皇妹，除了铺路的事，还有一桩麻烦。近日边境传来消息，北狄和乌蒙又蠢蠢欲动，甚至有探子回报，他们甚至说神女仙府可通仙界，暗中联络了几个国家集结了不少兵力，似有窥探之意。”
丞相也忧心忡忡地补充：“如今国库本就紧张，还要修路，若是再动兵戈，恐怕难以为继。”
苏嫣然捏着策论的手指微微收紧，目光扫过案上的答卷，又落在皇帝凝重的脸上——一边是内政的民生大计，一边是外患的边境危机，这两道难题，撞在了一起把皇帝他们给难住了。
真是风起云涌暗波浮动啊！
“其实，这事不难。”
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